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貨物運輸代理行業管理、認可證製度
添加時間:2016-12-01 10:12 來源:國際物流 作者:www.bysundesign.com
  1984年至1988年,隨著我國改革開放的深入和有關文件的下發,我國國際貨物運輸代理行業得到了迅速發展,由中外運獨家經營的格局被打破,形成了競爭局麵,增加了出運渠道,提高了服務質量,促進了貿易發展。
  自1988年以來,國務院外經貿部門(現商務部)遵照國務院《歸口管理國際運輸代理行業》的決定,堅持“治理整頓”的方針,加強了對國際貨物運輸代理行業的立法和管理。對1984年以後各部門、各地方審批成立的國際貨物運輸代理企業,進行審核、認可。對符合條件的國際貨物運輸代理企業,在全國公布名單,並頒發《國際貨物運輸代理企業認可證書》。對申請成立新的國際貨物運輸代理企業,一律在獲得主管部門核批後,由當地商務局(廳)轉報中國國際貨運代理協會審批,並申領由中華人民共和國商務部頒發的《國際貨物運輸代理企業認可證書》,然後再據此辦理其他手續。
  《國際貨物運輸代理企業認可證書》主要內容包括:認可經營方式、認可經營範圍、認可經營地域。認可經營方式主要是確認某企業經營哪一種運輸方式,或哪幾種運輸方式(包括陸海聯運、國際鐵路聯運、國際多式聯運)的國際貨物運輸代理業務。認可經營範圍主要是確認某企業經營哪些類別(如進、出口類別,貿易、非貿易類別等)貨物。認可經營範圍還包括確認某企業具體從事哪些代理服務項目,如報關、報驗、代運、中轉等。認可經營地域主要是確認某企業可在哪一地區、哪一口岸從事國際貨物運輸代理的經營活動。
  按照中國國際貨運代理協會有關規定,任何政府機關和企業駐外地的辦事處,一切外企、港台企業駐華代表處、辦事處,任何進出口企業和政企合一、壟斷經營且能力不足的港口和鐵路部門,不能予以認可,也不能從事國際貨物運輸代理的經營活動。
  凡經我國政府認可的國際貨物運輸代理企業,都必須遵守國家的法律、法令,貫徹執行國家的方針、政策及有關國際公約,接受管理機關的監督、檢查,並按期向所在省、市商務局(廳)報告經營情況,填報統計報表。
  貨運代理是一種典型的市場經濟下的經營活動和行為,它以“法治”為最大特點。貨運代理企業的組建、管理要依據法律進行,貨運代理業務的開展更需要有關專業法律、法規的約束和指導。20世紀80年代以後,隨著我國運輸代理事業的迅猛發展,國務院和商務部(原外經貿部)、交通部、鐵道部等相關部委先後頒布實施了一係列法規、規定、通知等,對運輸代理市場進行規範,取得了一定的成績。
  目前有關運輸的法律如下。
  ①在鐵路運輸中,國際上主要有兩個公約,一個是《國際鐵路貨物運輸公約》,一個是《國際鐵路貨物聯運協定》,我國是後者的締約國。這兩個國際公約都采用嚴格的責任製,承運人應對貨物的滅失、損害、延遲交貨負責,但是由於不可抗力、自然特性、貨主方過失、包裝不當等引起的,承運人不負責任。國內鐵路運輸,適用於我國1991年5月生效的《中華人民共和國鐵路法》。
  ②在公路運輸中,國際上製定了《國際公路貨物運輸合同公約》。根據該公約的規定,承運人應對自接管貨物時起發生的全部或部分滅失、損害及貨物延遲交付負責任。在我國,有關公路運輸部分適用於《經濟合同法》和《公路貨物運輸合同實施細則》。
  ③海運方麵,我國有《中華人民共和國海商法》。
  ④有關國際航空貨物運輸的國際公約主要有1929年《華沙公約》、1955年《海牙議定書》、1961年《瓜達拉哈拉公約》,後兩個公約是對前一個公約的修改和補充,但並未改變《華沙公約》的基本原則。我國是《華沙公約》和《海牙議定書》的締約國。華沙公約采用的是過失責任製。
  盡管有這些條約或法律存在,但目前我國的運輸代理有著自身的特點,不完全適合國際公約和針對某種運輸方式的法律,同時貨運代理還涉及到了多方麵的問題,所以仍然需要完善專門的法律或法規來約束或調節。