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大件運輸公司“兩客一危”車輛駕駛員違法違規行為專項整治“百日行動”方案
添加時間:2016-12-22 11:38 來源:國際物流 作者:www.bysundesign.com

  為進一步加強大件運輸行業安全監管,確保省黨代會及全國兩會期間道路運輸安全生產形勢的穩定,為我省道路運輸行業長治久安奠定堅實基礎,經省廳同意,省局組織開展道路運輸“兩客一危”車輛駕駛員違法違規行為專項整治“百日行動”,突出抓好道路運輸行業安全監管的關鍵人、關鍵點,嚴格規範道路大件運輸企業“兩客一危”駕駛員的營運行為,嚴肅處理一批“兩客一危”違法違規駕駛人員,嚴肅處理一批違法違規的“兩客一危”道路運輸企業,通報曝光一批“兩客一危”違法違規典型事例,移交一批“兩客一危”違法違規典型線索。現製定如下方案。

  一、整治行動的指導思想和目標

  堅持以人為本和安全發展的理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深刻汲取“6.26”以及我省近幾年來發生的多起重特大道路交通事故教訓,堅決落實省委家豪書記“繼續狠抓交通整治措施的落實到位,嚴防重大事故發生”的批示精神,以“一項要求”(安全駕駛)、“三個嚴禁”(嚴禁無證上崗、嚴禁違法駕駛、嚴禁違章作業)、“四個環節”(教育、考核、檢查、處理)為重點,突出加強對“兩客一危”車輛駕駛員違法違規行為專項整治,強化責任落實、源頭管理、監管執法、隱患治理,著力解決營運駕駛員超速超載、疲勞駕駛、逃避監控等突出問題,大力營造“文明駕駛保安全、違章駕駛受重罰”的濃厚氛圍,深入推動道路大件運輸安全集中整治行動取得更大成效,千方百計遏製重特大事故發生,為建設人民滿意交通、推動道路運輸行業長治久安打下堅實基礎。

  二、整治範圍、時間、重點及內容

  整治範圍是從事“兩客一危”運輸的駕駛員。整治時間一百天,自2016年11月15日起至2017年2 月22日止。整治重點是營運駕駛員的從業資格條件和安全駕駛行為,具體如下:

   (一)無證上崗

  1、未取得從業資格證駕駛“兩客一危”車輛的;

  2、使用失效、偽造、變造、注銷、吊銷的從業資格證件駕駛“兩客一危”車輛的。

  (二)違規駕駛

  1、超越從業資格證件核定範圍,駕駛“兩客一危”車輛的;

  2、駕駛未取得道路運輸證的“兩客一危”車輛的;

  3、駕駛超越道路運輸證核定經營範圍的“兩客一危”車輛的。

  (三)違規、違章經營

  1、公安交通管理部門抄告或車輛動態監控平台係統發現 “兩客一危”營運駕駛員超員、超載、超速運輸的;

  2、車輛動態監控平台係統發現 “兩客一危”營運駕駛員疲勞駕駛,24小時累計駕駛時間超過8小時,日間連續駕駛超過4小時,夜間連續駕駛超過2小時,每次停車休息時間少於20分鍾的;

   3、駕駛客運車輛不按照規定的線路行駛的;

  4、駕駛客運包車、旅遊客運車輛線路兩端均不在車籍所在地的,不按照包車、旅遊客運紙質牌載明的事項運行的;

  5、駕駛危險貨物大件運輸車輛未隨車攜帶《道路運輸危險貨物安全卡》的;

  6、駕駛報廢、擅自改裝、拚裝、檢測不合格以及其他不符合國家規定的車輛的;

  7、駕駛未經年度審驗或審驗不合格的“兩客一危”車輛的;

  8、發生其他違反運輸安全生產業務操作規程和駕駛員安全生產管理製度行為的。

  三、整治工作要求

   (一)加強專項整治行動的組織領導。省局成立由張智勇局長任組長,李誌誠副局長任副組長,客運、貨運、安全、駕培、站場、法規等部門主要負責人為成員的專項整治領導小組,領導小組辦公室設省局運政稽查科。各市州道路運輸管理機構要立即成立專項整治行動領導小組,認真抓好本轄區專項整治行動的宣傳發動、工作部署和責任落實。在行動中,堅持正麵教育為主,檢查、處理、考核相結合的方法,同時紮實開展《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路運輸從業人員管理規定》等法規、政策的宣講,督促客貨運輸企業開展多種形式的安全駕駛、極端天氣駕駛注意事項、緊急避險、消防安全、應急處置等方麵的教育培訓活動,大力營造廣大營運駕駛員“學法守法、安全第一”的濃厚氛圍。

  (二)強化專項整治行動的整體推進。“兩客一危”道路運輸企業要對本企業駕駛員逐一進行自查自糾,充分運用動態監控平台信息,對違法違規駕駛員進行清理、整治,建立本企業重點駕駛員監管名單,加強教育、監管。各級道路運輸管理機構要堅持問題導向,結合安全監管分級分片包幹責任製及本地工作中難點和重點,細化、實化工作方案,精心組織、紮實落實各項工作任務。各級道路運輸管理機構要動真格、出硬力、強調度,采取“四不兩直”方式深入客貨運輸站場、“兩客一危”企業進行現場檢查,緊盯每一位營運駕駛員的駕駛行為,讓每次違法違章駕駛行為都要受到嚴厲處罰。

  (三)強化科技手段嚴查各類違法違規行為。專項整治期間,“兩客一危”企業應當根據動態監控平台信息,每周對所屬“兩客一危”駕駛員的違法違規行為進行全麵清理並將處理情況存檔備查;道路運輸管理機構發現對駕駛員交通違法處理率未達到90%的企業,應當依據《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第36條的規定予以處罰;處理率未達到100%的企業應當按照《湖南省交通運輸廳關於進一步加強道路運輸行業安全監管的意見》(湘交安〔2014〕300號)責令其整改,直到整改驗收合格為止,整改期內暫停企業新增客運班線和車輛及擴大經營範圍許可。

  (四)對檢查中發現的駕駛員違規行為,要做好調查取證工作,依法對企業和駕駛員給予相應的處罰、整改、通報、暫扣證件、吊銷證件、責令調離崗位、移送相關部門處理等措施。

  1、對違反《道路運輸從業人員管理規定》的客運車輛駕駛員,收繳失效、偽造、變造、注銷、吊銷的從業資格證件或者暫扣從業資格證件,並依據《道路運輸從業人員管理規定》第45,47條的規定予以處罰;對違反《道路運輸從業人員管理規定》的危險貨物運輸駕駛員,移交設區的市級人民政府交通運輸主管部門處理。同時,責令違規駕駛員所在企業進行整改;違規行為發生地不是車籍所在地的,由發現違規行為的道路運輸管理機構通報車籍地道路運輸管理機構,由車籍地道路運輸管理機構責令違規駕駛員所在企業進行整改至整改驗收合格為止;企業應當辭退或調離違規駕駛員。

  2、對有本方案第二條第(三)項其他違規行為的,由違規行為發生地的道路運輸管理機構依據《中華人民共和國道路運輸條例》、《湖南省道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》《道路運輸車輛技術管理規定》等法規、規章予以處罰、處理,責令違規駕駛員所在企業進行整改並對違規駕駛員進行為期2天的教育培訓;違規行為發生地不是車籍所在地的,由發現違規行為的道路運輸管理機構通報車籍地道路運輸管理機構,由車籍地道路運輸管理機構責令違規駕駛員所在企業進行整改並對違規駕駛員進行為期10天的教育培訓;原核發從業資格證機關應當將駕駛員違規情況錄入其誠信考核檔案,情節嚴重的吊銷其從業資格證件。

  3、對發現的超速、超載、超員以及疲勞駕駛等交通違法行為,應當及時移送公安交通管理部門處理;同時對公安交通管理部門抄告的超速、超載、超員等交通違法行為,按照《湖南省交通運輸廳關於進一步加強道路運輸行業安全監管的意見》(湘交安〔2014〕300號)的規定予以處理:一是對超速、超載(超員)20%以下的車輛,由企業對當班駕駛員進行批評教育,並予以處理;二是對超速、超載(超員)20%至50%的車輛,由企業解除當班駕駛員的聘用,當班駕駛員機動車駕駛證被公安交通管理部門注銷或者吊銷的,由原發證機關注銷其道路運輸從業資格證,並記入從業人員“黑名單”,從注銷之日起,3年內不得重新申領道路運輸從業資格證;三是對超速、超載(超員)50%以上的車輛,當班駕駛員的處理按前款規定執行,同時由市州道路運輸管理機構責令該車輛停運整頓3個月,責令該車屬企業為期1年的安全整改,整改期內暫停企業新增客運班線和車輛及擴大經營範圍許可。

  (五)做好數據匯總和總結工作。專項整治行動期間,各市州道路運輸管理機構要在每月底將轄區內查處的“兩客一危”車輛駕駛員違法違規等情況(見附件)報送至省局專項整治領導小組辦公室;本次專項整治行動結束後,各市州道路運輸管理機構要認真做好總結工作,並於2017年 2 月28 日前將本次專項整治工作總結報省局專項整治領導小組辦公室。聯係人:楊帆,聯係電話:0731--82582289 ,傳真:0731--82582246 。

  四、強化專項整治的監督檢查

  1、專項整治期間,省局領導將按照分片包幹的要求,分赴各市州就專項整治情況采取“四不兩直”的方式對“兩客一危”道路運輸企業進行監督檢查,並對市州道路運輸管理機構開展的整治工作情況進行抽查,暗訪檢查和抽查情況在全省予以通報。各市州道路運輸管理機構應按照市州分片包幹的相關規定,對本市州專項整治情況進行督促檢查。

  2、強化責任追究和處罰。在專項整治行動期間,對於“兩客一危”違法違規行為整治不重視、措施不得力、整治不到位的市州或財政直管縣,省局將通報當地政府和交通運輸主管部門,視情況報請省廳停撥交通項目資金,停止項目審批。對不認真履行職責、發現問題不及時糾正和依法依規處罰的道路運輸管理機構工作人員,視情況對相關責任人進行全省通報;因失職導致安全事故發生的,在通報的同時,依據責任劃分,向當地相關部門下達監察建議書,提出對相關責任人的責任追究和處理意見。

  3、強化媒體監督。按照處理一批“兩客一危”違法違規駕駛人員,處理一批違法違規的“兩客一危”道路運輸企業,通報曝光一批“兩客一危”違法違規典型事例,移交一批“兩客一危”違法違規典型線索的要求,主動與新聞媒體合作,對違法、違規行為嚴重的企業和駕駛員,要進入“黑名單”並在全省通報批評和媒體曝光。對檢查中發現的規範駕駛,無安全、運輸責任事故的駕駛員,要及時給予宣傳報道。